为进一步做好残疾人扶贫工作，依据《汕头市残疾人事业“十一五”计划纲要》，制定本方案。
一、任务目标
重点解决年人均纯收入1500元以下的贫困残疾人的脱贫奔康问题，提高农村残疾人的生活质量和综合素质。
1、扶持年人均纯收入1500元以下的贫困残疾人脱贫，促进初步脱贫的残疾人户稳定提高经济收入。
2、建立残疾人扶贫培训基地，帮助农村贫困残疾人接受实用技术培训。选送农村残疾人贫困生免费入读技工学校。
3、加大投入，依托残疾人扶贫培训基地或种养大户，逐步整村推进贫困残疾人脱贫。
4、开展农村贫困残疾人富余劳动力转移就业工作，增加非农收入。
5、有计划的开展农村贫困残疾人危房改造工作，扶持400户农村贫困残疾人户进行危房改造、对200户城镇住房困难户实行廉租房补贴。
二、主要措施
（一）各级政府要将残疾人扶贫工作全面纳入政府扶贫规划。相关部门要制定落实针对贫困残疾人的各项优惠措施，保证各项扶助政策和措施真正落实到贫困残疾人户。
（二）建立“多元化”的扶助贫困残疾人的资金投入机制，市、区（县）级财政要加大残疾人扶贫资金投入，资金来源可从财政、彩票公益金、就业保障金和社会捐助等支出。
（三）积极落实省康复扶贫贷款，加强对康复扶贫项目的管理，确保贷款落实到位，发挥扶持贫困残疾人作用。同时每年安排部分残疾人就业保障金等用于补贴扶贫贷款利息。
（四）大力开展实用技术培训，提高农村残疾人劳动技能。市、区（县）级通过财政(或就业保障金)补贴的方式扶持帮助农村贫困残疾人接受实用技术培训。
依托产业结构调整、生态环境改造、发展科技教育等措施，倡导针对农村残疾人的科技扶贫、科技下乡活动，提高贫困残疾人的科技文化水平。
针对不同残疾类别、残疾程度和居住的环境条件，对贫困残疾人开展分层培训、实施各种形式的短期培训、各类职业技术培训，加强对贫困残疾人的实用技术培训，增强贫困残疾人掌握实用技术的能力。
（五）继续抓好已建基地的建设，通过“公司加基地加农户”的形式，扶持、辐射农村残疾人脱贫致富；加大经费投入，力争在建立一个综合性的残疾人扶贫培训基地的基础上，分批在各区（县）建立残疾人扶贫培训基地，有条件的镇建立残疾人扶贫培训点(站)。引导各地切实发挥扶贫基地示范、培训、扶持一体化的功能，使扶贫基地逐步纳入规范管理。
抓住新农村建设机遇，依托农村残疾人扶贫培训基地和种养大户，开展整村推进残疾人脱贫工作，帮助选择适合残疾人脱贫项目，做好产前、产中和产后等服务工作，提高残疾人自我发展能力。
（六）帮助贫困残疾人增加非农收入，加大对农村贫困残疾人转移培训的力度，合理有序引导，增加培训的针对性，把第一产业的培训适时向二三产业等服务性培训转移，提高贫困残疾人的就业和服务技能。
（七）完善残疾人服务社职能，加强与农村社会化服务体系和各种行业协会的合作，积极组织和帮助指导贫困残疾人选择适当项目，为贫困残疾人提供产前、产中、产后的一系列有效服务。
（八）在省委、省政府实施的贫困学生免费入读技工学校、毕业后100％推荐就业的智力扶贫工程中，积极推荐贫困残疾学生就读，并给予生活费、书杂费等补贴。
（九）将解决农村贫困残疾人的居住条件纳入各级政府及残疾人扶贫开发工作计划，采取有力措施，给予资金支持，有计划地进行农村贫困残疾人危房改造工作。危房改造工作与扶贫开发规划、移民搬迁、灾后重建等工作相结合，统筹安排，同步实施。根据省每年安排的专项资金，落实配套资金，积极开展残疾人危房改造工作。
对住房困难的城镇贫困残疾人，要纳入政府廉租房对象范围，实行廉租住房补贴。
（十）坚持扶贫开发与保障救助及帮扶相结合原则，对丧失或部分丧失劳动能力、无法通过扶贫开发保障基本生活的残疾人，要采取保障救助的扶贫方式，保证其基本生活需求。积极动员、组织社会力量广泛参与残疾人扶贫，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，扶持贫困残疾人。
三、经费
加大资金扶持力度，各级财政要根据各区（县）残疾人扶贫工作的需要，安排资金用于残疾人专项扶贫工作。残疾人就业保障金主要用于残疾人就业技能培训和扶持农村贫困残疾人发展种养业及危房改造的费用支出。各级政府要从每年征收的残疾人就业保障金中安排一定资金用于残疾人扶贫基地、种养技术培训、贫困残疾人户购买种苗等补助。
四、统计、检查
1、认真做好残疾人扶贫及危房改造项目的统计工作，按照中国残联开展扶贫项目数据库的管理要求，严格运行程序，量化绩效考核和效益分析、评估，做到项目齐全、数据真实、上报传送及时。
2、完善各项扶贫资金使用和管理办法，加强对各项扶贫补助资金的使用指导、监督、检查和审计，准确掌握残疾人扶贫工作进展情况。