如何加大残疾人就业扶持力度 解决残疾人就业难问题
残疾人是社会上最典型的弱势群体，由于环境障碍自身缺陷的限制，导致他们参与社会的能力下降，同时表现出经济收入的贫困性，生活质量的低层次性。残疾人事业的发展是衡量一个城市、一个区域乃至整个国家文明发达程度的标志之一。特别是在目前，我们继续进行经济领域的深化改革，在国民经济发展转型期的背景下，残疾人就业在诸多因素影响下形势十分严峻。
一、残疾人就业面临的困难
（一）集中安排残疾人就业的福利企业在激烈的市场竞争中，生存和发展遇到了极大的挑战。我区原有的福利企业属于小型的生产自救性质的企业，设备简陋，技术落后，资金缺乏，产品落后，缺乏竞争力，现已名存实亡，无法吸收残疾人就业。
（二）劳动用工制度的改革，就业岗位的竞争，使那些劳动能力差，知识水平低的残疾人的就业问题面临严峻的考验。已经就业的残疾人，在优胜劣汰的竞争中，面临被淘汰的危险。
（三）随着市场经济的发展，农村中大批剩余劳动力走进城市就业，使得劳动力供大于求的矛盾更为突出，就业竞争激烈。加上近年来相当数量的企业不景气，城市失业压力很大，从而加大了残疾人就业工作的难度。
（四）社会上缺乏专门为残疾人开辟的工作岗位，他们择业的空间很小，加之就业信息不畅，因此很难找到适合的工作。
（五）尽管大部分单位都有适合残疾人的岗位，但部分单位没给残疾人创造同等的就业机会，而以他们有残疾为由将其拒之门外，甚至有的单位宁可缴纳就业保障金，也不愿意安置残疾人就业。
（六）残疾人就业法规不健全，缺乏强制性的法律保障。长期以来，我们开展残疾人劳动就业，很大程度上是靠行政手段和道义力量，由于缺乏法律的强制性，各单位在招用残疾人时，随意性较大，社会上仍不同程度存在着对残疾人的歧视和偏见。
二、 解决残疾人就业的措施
我区现有残疾人67608多人，近万名有劳动能力的残疾人有就业要求，他们渴望像健全人一样自食其力地生活。对于竞争能力弱的残疾人，如果没有必要的保障与扶持措施，他们就会成为永久的失业者和社会弃儿。这不仅违背了“平等、参与、共享”的原则和人道主义精神，而且会造成严重的社会问题，影响社会的稳定、和谐和发展。因此，必须采取强有力的保障措施，促进残疾人就业。做好残疾人就业工作，使众多残疾人的劳动权利得以实现，对促进经济的发展，社会的稳定和进步，精神文明建设和创建社会主义和谐社会都具有重要意义。
一是构建组织管理体系。加快建立残疾人就业信息网，构筑残疾人就业管理体系和服务平台，发挥乡镇（街道）残疾人承上启下的服务功能，把残疾人就业管理服务工作向基层延伸。整合政府就业机构和服务网络资源，充分发挥社会就业援助和职业指导的作用，开展就业帮扶活动和“一对一”个性化职业指导。
二是创新培训服务平台。纳入“劳动力素质工程”，开展“定点式”培训，推动农村残疾人转移就业；适应产业结构调整和残疾人特点，开展“项目化”培训，使残疾人培训与就业需求实现“专业对口”；利用各种渠道掌握劳务信息，实施“订单式”培训，提高城镇失业、下岗残疾人和在岗残疾职工的职业技能。建立培训服务的经费投入机制，政府机构和残联对残疾人实行免费培训。
三是健全政策调控机制。进一步构建促进残疾人就业的政策体系，调整完善福利企业政策；全面推进按比例就业，鼓励企业超比例安排残疾人，逐步实现集中就业与按比例就业“政策接轨”。加大扶持个体就业和自主创业，对城镇贫困残疾人个体户参加养老保险给予补贴。强化农村残疾人转移就业的政策引导，实施农业“龙头”企业的扶贫基地辐射带动残疾人就业。建立失业救助制度，对城镇残疾人进行失业登记，发放失业补贴。
四是完善权益保障制度。同步推进残疾人就业保障制度建设，明确残疾人权益保障的特殊内容，纳入劳动保障部门年度审查和劳动监察。完善按比例就业年检年审制度，残疾职工养老保险以社保缴费凭证为审核依据；建立委托银行代发工资制度，在残疾人按比例就业审核时，由用人单位提供银行出具的《工资对帐单》。设立残疾人利益诉求“通道”，完善残疾人法律援助中心职能，为困难残疾人提供法律援助服务。
五是出台强制执行措施。对那些既不安置残疾人，又不缴纳 就业保障金的单位，必须采取措施强制执行。现行的法规虽然规定了社会各单位要按比例安排残疾人，达不到比例的单位应交纳残疾人就业保障金，但对以各种借口拒不执行这一政策的单位，还没有行之有效的强制执行的措施。
党的十七大提出创建社会主义和谐社会，为我们做好残疾人工作提供了良好机遇。目前残疾人就业状况并不乐观，与社会的发展还不协调，残疾人就业工作必须以残疾人为本，继续解放思想，不断创新工作思路，才能有效解决问题。在我们的职能范围内将重点加大对残疾人的教育和培训的投入，主要依托区残疾人种养技术培训基地、劳动部门和社会其他培训机构，对有劳动能力的残疾人进行职业技能培训，提高其素质和能力，为更多的残疾人就业创造条件。