引子
前年春节前夕，寒风凛冽，蔡宗泽市长率慰问团在潮阳区棉北社区看到萎缩在一间四壁青苔黑暗一角的精神病人，听着其年迈的老母亲诉说因无钱送儿子入院治疗的惨状。
市长动容了，询问同行的同志，有什么办法可以送其住院治疗。
在方方面面的重视下，贫困的患者在医院得到了精心的治疗。
市长思考着，问及全市有多少贫困精神病人需要救助，当得得目前全市还有近万名贫困患者时，语气坚定地说：无论如何，必须考虑创新一个长效机制，使全市的贫困精神病人享受社会的关爱。
创新思维
汕头市有精神病患者近3万人，其中需长期服药治疗的2万人左右，其中一半以上的患者需住院治疗。
我市从上个世纪90年代开始探索总结的“汕头精神病社区康复”模式，在社区康复点为精神病人提供长期有效的康复治疗，取得了显著的成效，在全国产生了影响。但对于重性急性发作的贫困精神病人住院治疗难的问题，一直无法得到妥善的解决。
农村新型合作医疗和城镇医疗保险的推广，虽然精神病人部分住院费用可以报销，但绝大多数贫困精神病人已是家贫如洗，无法承担自己承担的医疗费。
必须有一个专门的基金来负责解决贫困精神病人的住院医疗费。
这个基金必须是以政府资金为主导，相关部门筹措，社会资助相结合专门为已参加各类医疗保障后，无法支持自己承担部分医疗费的专门基金。
这是一个全新的思维模式，一提出就受到了领导和社会的拥护。
启动基金
2008年12月22日，周镇松副市长主持召开了相关职能部门协调会议，商议出台我市贫困精神病人的治疗康复长效救助机制，筹建汕头市精神病防治康复救助基金事宜。
根据会议精神，市残联拟制了《汕头市精神病防治康复救助基金方案（试行）》，先后二次征求了各区、县人民政府和市直各有关职能部门意见，并根据各地、各单位的意见进行认真修改后，报请市政府审定。
2009年4月9日，十二届第四十二次市政府常务会议审议通过了《汕头市精神病防治康复救助基金方案（试行）》，并以市人民政府办公室发各区县人民政府、市政府有关部门、有关直属机构遵照执行。
为加强市精防救助基金的组织领导，市成立了由周镇松副市长任组长，郑晓奇副秘书长、市残联陈如贤理事长任副组长，市民政、财政、劳动保障、卫生、审计、残联、社保局、市第四人民医院及汕大精神卫生中心主要领导为成员的“汕头市精神病防治康复救助基金领导小组”，下设办公室，由市残联副理事长彭小鹏任主任，市残联抽调有关人员专门负责具体工作的开展。
为加强市精防救助基金的管理和使用，市残联、财政、卫生及劳动和社会保障等部门共同拟制并征求各区县人民政府、市精防救助基金领导小组成员单位后，联合下发了《汕头市精神病防治康复救助基金管理和使用暂行办法》（试行）,进一步规范了基金的管理和使用。
救助基金在筹备过程中得到了相关部门、各医疗机构和各区县政府的大力支持，促使资金按计划全面铺开。
救助基金设立以来，认真按照基金方案的精神及管理和使用暂行办法的规定，积极地开展工作。各级领导、社会和贫困精神病患者及其亲属反映良好、开局顺利。受到了莅汕检查工作的中国残联薄绍晔主任和省残联负责同志的高度评价。
初见成效
从6月份开始到12月上旬，全市已组送了250名重性精神病人入院接受治疗，连同春节期间集中收治的200名贫困精神病人，今年共救助了450名。取得了明显的社会和康复治疗效果。
在11月27日召开的基金领导小组会议上，基金领导小组各成员单位对基金运作过程中存在的问题进行了认真研究，提出了完善的改进措施。使基金能更方便贫困精神病人及其家庭。
周镇松副市长强调要增强政府投入经费的力量，使基金真真正正惠及贫困的精神病患者。
后记
市精防救助基金的设立，从根本上解决我市贫困精神病人长期以来存在的住院治疗难的问题，为我市社会稳定，构建和谐汕头起到了重要作用。但在工作开展过程中仍有存在一些局限，为此，市残联积极联合有关部门，不断完善与改进基金运作。
针对部分贫困精神病人因经济困难，无法购买医保的问题，按照周镇松副市长的要求，9月份市残联开展了对全市在册贫困精神病人参加医保情况的调查，并由市精防救助基金资助他们购买2010年的医疗保险，共投入经费18.426万元。
城镇居民医保和新农合仍未能在定点医院开展即时结算，病人住院时需先垫付医保报销部分的费用，每人连同伙食费，约需缴交5000元左右，这对一个贫困家庭来说是一件很不容易办到的事情。为妥善解决这个问题，市残联积极协调定点医院，采取先由基金预支费用的做法，简化环节，方便贫困患者。
贫困精神病人康复救助基金是一项新的工作，没有经验可供借鉴，但我们相信，通过实践，可以不断地完善改进。救助基金是一项系统的社会民心工程，除了政府重视外，还需要各相关部门和社会的广泛支持。通过半年的探索与实践，这件新生事物已得到大家的呵护和社会的认可，相信在各方共同努力下，这项光彩的慈善工作一定会给精神病人带来更多的福音！